20.09.2014

Механизм в разрезе

В непродолжительной истории саморегулирования в России можно выделить несколько этапов развития. «Первая волна» - появление первых саморегулируемых организаций. К октябрю 2009 г. более 80 некоммерческих партнерств уже получили статус саморегулируемых организаций. «Вторая волна» - период активного появления СРО, к окончанию которого на 30.04.2010 всего в отрасли строительства, проектирования и инженерных изысканий 404 некоммерческих партнерства получили статус СРО, что составляет 80% от количества имеющихся СРО на данный момент. В 2011 году в отрасли наступило «затишье». В течение всего 2011 года было зарегистрировано лишь 18 СРО. Следующим этапом в истории саморегулирования можно считать 2012 год. Затишье в отрасли заканчивается. Этот год характеризуется началом активной регистрации новых СРО, хоть и в меньшем масштабе по отношению к 2009 году. Отрасль саморегулирования встретила следующую, «Третью волну». Всего за период с ноября 2011 г. по февраль 2013 г. было образовано 47 СРО.  

На сегодняшний день в России, по данным Единого государственного реестра саморегулируемых организаций, насчитывается 505 некоммерческих партнерств, имеющих статус СРО. Также имеются еще 2 организации, которые исключены из реестра: НП СРО МОССД «Межрегионстандарт» (СРО-С-186-26012010) и СРО НП «КубаньСтройОбъединение» (СРО-С-218-20042010).
Сейчас институт саморегулирования перешел в стадию планомерного развития. Гораздо реже стали  появляться новые СРО. Постоянно совершенствуется законодательство, меняется форма работы национальных объединений, формируется и усиливается законодательная база, увеличивается качество выполняемых функций СРО по контролю и сопровождению организаций-членов. 
Компенсационный фонд
Основным способом обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации является формирование компенсационного фонда за счет взносов членов, наряду со страхованием гражданской ответственности перед потребителями произведенных ими строительных работ и иными лицами. Наличие компенсационных фондов является одной из основ стабильности системы СРО. Идея создания и сохранения средств компенсационного фонда базируется на принципе коллективной ответственности. Саморегулируемая организация в пределах средств имеющегося компенсационного фонда несет солидарную ответственность по обязательствам всех членов своего партнерства, возникшим в результате причинения вреда, вследствие недобросовестного выполнения работ, допуск на выполнение которых был разрешен согласно выданному свидетельству.

Отдельное внимание стоит уделить совокупному размеру компенсационных фондов. В натуральном выражении совокупный компенсационный фонд всех 505 СРО распределен по Федеральным округам следующим образом (см. Рисунок №2). Можно отметить, что в московских и петербургских СРО сосредоточено около 60% всех компенсационных фондов СРО, что составляет более 45 млрд. руб., аккумулированные в 264 саморегулируемых организациях.
Информационная открытость
На данный момент можно выделить ряд СРО (см. Таблицу №1), официальные сайты которых можно назвать образцовыми. Такие сайты не только максимально соответствуют требованиям действующего законодательства, но и интуитивно понятны пользователю, максимально прозрачны и удобны, оснащены механизмами автоматического поиска и фильтрации, содержат в себе полный перечень необходимой информации, включая количество членов и размер компенсационного фонда. 

Также стоит заметить, что по-прежнему существуют саморегулируемые организации — как в строительстве, так и в области проектирования и изысканий, которые пока не желают следовать требованиям законодательства. Такие СРО всеми возможными способами продолжают скрывать количество своих членов и размер компенсационного фонда. Примечательным является тот факт, что практически все эти Партнерства образованы примерно в одно и то же время (см. Таблицу №2), в состав исполнительного и коллегиального органов входят одни и те же лица, а сами Партнерства уже неоднократно подвергались проверкам  РосТехНадзора за грубые нарушения законодательства. Очевидно, что такие саморегулируемые организации своей деятельностью подрывают доверие к институту саморегулирования и должны находиться под пристальным контролем как надзорных органов, так и соответствующих служб отраслевых Национальных объединений СРО. Более того, сейчас необходимо приложить максимальные усилия для создания и реализации внутри уже существующего института саморегулирования безотказных механизмов самоочистки и самонастройки системы — в первую очередь для того, чтобы всем участникам этой системы, этого нового института российской экономики можно было, наконец, с гордостью сказать, что саморегулирование строительной отрасли состоялось.  


Таблица №2: Список СРО, образованных в период «Третьей волны»

 

№ пп

Краткое наименование СРО

№ в Гос. Реестре

Дата регистра-ции

Исполнительный орган

Официальный сайт Партнерства

1

СРО НП «Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов»

СРО-И-032-22122011

22.12.2011

Артемкин Николай Филиппович

http://ingneft.ru/

2

СРО НП «Проектирование дорог и инфраструктуры»

СРО-П-168-22112011

22.11.2011

Саввин Андрей Викторович

http://www.proectdor.ru/

3

СРО НП «СтройПроект»

СРО-П-170-16032012

16.03.2012

Ульянов Павел Владимирович

http://sroproect.ru/

4

СРО НП «СтройИзыскания»

СРО-И-033-16032012

16.03.2012

Бабунов Александр Иванович

http://www.sroiz.ru/

5

СРО НП «Импульс»

СРО-С-257-12122012

12.12.2012

Нечаев Олег Витальевич

http://сроимпульс.рф/

6

СРО НП «Строительные ресурсы»

СРО-С-242-13022012

13.02.2012

Довбыш Павел Владимирович

http://www.stroi-res.ru/

7

НПС «Лучшие технологии строительства»

СРО-С-245-16042012

16.04.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://лучшиетехнологии.рф/

8

СРО НП «СтройИндустрия»

СРО-С-256-19102012

19.10.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://сростройиндустрия.рф/

9

СРО НП «Объединение изыскателей «Геоиндустрия»

СРО-И-034-01102012

01.10.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://срогеоиндустрия.рф/

10

СРО НП «Объединение проектировщиков «Проект-Сити»

СРО-П-180-06022013

06.02.2013

Синцов Юрий Геннадьевич

http://объединениепроектсити.рф/

11

СРО НП «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект»

СРО-П-179-12122012

12.12.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://универсалпро.рф/

12

СРО НП «Национальный альянс изыскателей "Геоцентр"

СРО-И-037-18122012

18.12.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://альянсгеоцентр.рф/

13

СРО НП «Национальный альянс проектировщиков «Главпроект»

СРО-П-174-01102012

01.10.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://сроглавпроект.рф/

14

СРО НП «Строительно-Индустриальное объединение»

СРО-С-261-06022013

06.02.2013

Синцов Юрий Геннадьевич

http://объединениестроителей.рф/

15

СРО НП содействия строительным организациям "Национальный альянс строителей"

СРО-С-246-13062012

13.06.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://нацальянсстроителей.рф/

16

СРО НП «Объединение изыскателей «Альянс»

СРО-И-036-18122012

18.12.2012

Синцов Юрий Геннадьевич

http://объединениеальянс.рф/

 

 

Источник: Информационно-аналитический Журнал «Балтийский горизонт»