05.07.2014

Поддельные свидетельства о допуске

Национальным агентством мониторинга и статистики проведен анализ информационного пространства на предмет выявления компаний, которые использовали поддельные допуски СРО в своих интересах для участия в тендерах и аукционах, выполнения строительно-монтажных работ, работ по проектированию и т.д. Все представленные случаи относятся к периоду 2011-2012 годов, времени, когда отрасль саморегулирования уже имела множество участников, но далеко не у всех из них был сервис проверки действительности допусков. Этот период времени некоторые эксперты саморегулирования называют началом «третьей волны». В период с конца 2011 года по конец 2012 года произошел всплеск активности появления новых саморегулируемых организаций во всех трех отраслях: строительство, проектирование и инженерных изысканий. На рисунке №1, составленного на основе данных из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций, наглядно видно, что с ноября 2011 года темп прироста новых СРО увеличился с 1-2 в месяц до 5-6. В октябре 2012 года было образовано 10 новых саморегулируемых организаций. Данный период характеризуется как наиболее рискованный для истории становления саморегулирования в РФ, так как новообразованные СРО зачастую не имели даже официального сайта, соответствующего требованиям информационной открытости. Таким образом, в период с ноября 2011 года по декабрь 2012 года 39 некоммерческих партнерств получили статус саморегулируемых организаций. Примечательным является тот факт, что многие из этих организаций, перечень которых приведен в таблице №1, до сих пор не раскрывают реестр своих членов, вопреки требованиям действующего законодательства. Также стоит отметить, что многие из этих организаций связаны между собой одним директором, адресом юридической регистрации и т.д. Как уже было отмечено ранее, в данный период неоднократно были отмечены случаи подделки свидетельства о допуске СРО. Ниже приведены некоторые из них в качестве примера. В 2012 году в СРО НП «Гильдия строителей Урала» обратилась строительная компания с просьбой проверить действительность допуска своих контрагентов (допуск № 0213.01-2010-6658227770-С-107). Копию допуска с таким номером в своей заявке на выполнение подрядных работ указала компания «Четвертое измерение». Юристами СРО НП «Гильдия строителей Урала» было выявлено, что «Четвертое измерение» никогда не являлось членом указанной СРО. На данный момент определить, какое именно «Четвертое измерение» из работающих на рынке стало участником скандала, невозможно. Между тем, из номера свидетельства можно сделать вывод, что оно выдано на компанию с ИНН 6658227770. Эта компания называется ООО «Энергоресурс» и по настоящее время состоит в членах СРО НП «Гильдия строителей Урала». Таким образом, мошенники из «Четвертого измерения» просто поменяли название компании в допуске и поставили поддельные подписи, даже не указав собственного ИНН. Подобная ситуация произошла и в СРО НП «КубаньСтройИзыскания». В адрес партнерства пришел запрос на проверку допуска ООО «Жилземпроект». В ходе проверки было выявлено, что предъявленный допуск и подписи на нем поддельные. С этим допуском ООО «Жилземпроект» выполнило работы по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Результатом таких работ стало проектирование съезда с автомобильной дороги IV технической категории. Таким образом, инженерные и проектировочные работы компания выполняла по заведомо поддельным документам. В информационной базе ЕГРЮЛ имеется лишь одна компания с названием ООО «Жилземпроект» (ИНН 2320150312). С момента выявления подделки в тендерах и аукционах на электронных площадках данная компания больше не участвовала. Некоторое время назад в адрес начальника УМВД России по Оренбургской области поступило обращение от руководителя аппарата НОИЗ, в котором содержалась просьба проверить свидетельство о допуске на работы по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданным СРО НП «Центризыскания» организации ООО «Цеппелин». При проверке данного свидетельства о допуске выяснилось, что ООО «Цеппелин» никогда не состояло в членах СРО НП «Центризыскания». Подделаны были не только сам допуск, но и подписи должностных лиц и печати на документе. Единственная компания, которую удалось обнаружить в реестре ЕГРЮЛ из Оренбурга с названием ООО «Цеппелин», имеет ИНН 5603035348 и зарегистрирована на имя Зиганшина Искандера Миннирашитовича. Компания действует и, более того, на сегодняшний день выиграла более 14 тендеров. Сейчас она является членом СРО НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков Поволжья». Не обошли мошенники стороной и саморегулируемые организации отрасли проектирования. Среди пострадавших СРО НП «Межрегиональный Союз Проектировщиков». СРО НП «МРСП» получило запрос на проверку компании «ЭнергоКабель 2006». По информации ФНС РФ по г. Москве, данная компания могла потенциально использовать поддельный допуск. Это подтвердилось после проверки на присутствие «ЭнергоКабель 2006» в списке членов СРО НП «МРСП». Единственная действующая компания с названием «ЭнергоКабель 2006» имеет ИНН 7724698470 и принадлежит Савосиной Надежде Алексеевне. С момента скандала ООО «ЭнергоКабель 2006» не участвовала в тендерах или аукционах. Следует отметить, что, к сожалению, во многих случаях на сегодняшний день крайне затруднительно определять законность предоставляемого допуска. К примеру, Управление капитального строительства администрации города Новокузнецка на протяжении долгого времени пыталось найти подтверждение действительности допуска компании ООО «ЕГОР», выданного СРО НП «Строительные ресурсы», руководителем которой является Довбыш Павел Владимирович (см. Таблицу №1). На официальные запросы СРО не отвечало или давало неправильные номера телефонов Ростехнадзор не принимал запрос в электронной форме, а почтовая пересылка и рассмотрение заявки заняло долгое время. Случай является показательным и типичным для подобного рода саморегулируемых организаций, которые отказываются предоставлять в открытом доступе полный перечень своих членов. Данные СРО не только допускают серьезные нарушения законодательства, но и подвергают высоким рискам потребителей услуг и работ, выполняемых организациями с фальшивыми свидетельствами. Даже государственной или муниципальной структуре не под силу срочно проверить действительность допуска, если СРО не представлена в информационном пространстве. Таким образом, создается ситуация, когда официально заказчик не может отказать в принятии заявки из-за сомнений в качестве допуска, но и проверить компанию, уложившись во временные рамки рассмотрения тендерной заявки, ему также не под силу. В заключении хотелось бы отметить следующее. Саморегулирование в Российской Федерации призвано минимизировать риски причинения вреда третьим лицам, пользователям и потребителям продуктов и услуг членов саморегулируемых организаций. Но не все СРО на данный момент можно охарактеризовать как добросовестные и безопасные для пользователей. Многие из них до сих пор скрывают реестр своих членов, отказываются сотрудничать с надзорными и контрольными органами, вступают в конфликт с национальными объединениями и любыми способами стараются уйти от любой ответственности. Публично освещая противоправные действия недобросовестных организаций, Национальное агентство мониторинга и статистики работает над обеспечением прозрачности деятельности, увеличением социальной ответственности и повышением качества выполняемых функций саморегулируемых организаций строительной отрасли и их членов.

Источник: Информационный портал «Всё о саморегулировании» ALL-SRO.RU